Работа ГУВП по поднятию производительности в порядке общей рационализации каждого отдельного предприятия, начатая еще в 1922/23 г., в период первого полугодия 1924/25 операционного года находилась в стадии дальнейшего углубления и развертывания. К началу операционного года далеко еще не все заводы развернули активную работу по рационализации: об этом можно судить по тому, что в организационной связи с Центральным бюро организации производства ГУВП находилось около 50% заводов. За первую половину операционного года ряд заводов перешел от развертывания работ к активной работе по рационализации, другая группа заводов перешла и переходит от попыток рационализировать работу завода в порядке текущей оперативной работы наличными силами к систематической работе специально выделяемыми и приглашенными сотрудниками.

Нельзя не отметить того обстоятельства, что каждое новое выявление достижений на заводах усиливает активность работы по рационализации, и надо предполагать, что развертывающийся в начале медленно процесс активизации работы по упорядочению заводов пойдет все более и более ускоренным темпом, тем более что и сам ГУВП теперь уже получил возможность (более или менее) активного обслуживания своих заводов по вопросам РОП путем соответствующего построения работы ЦБОП.

Необходимо отметить, что в инициативной работе по рационализации заводы идут не абсолютно одинаковыми путями и методами, но в общем все же придерживаются тех вех общей рационализации, которые указывались и указываются ГУВП.

Не предполагая по характеру данного доклада охватывать подробно успехи и достижения на всех заводах, ограничиваемся отдельными показательными штрихами, характеризующими успешность работы отдельных заводов. Так на Московском орудийном заводе достигнуто значительное повышение производительности в отношении большего использования оборудования и меньшего расхода (по стоимости) инструмента и прочего в производстве, что в связи с общим повышением производительности работающих дало заметное снижение (до 10‑15%) затраты рабочей силы на единицу продукции. В деле обслуживания производства (транспорта) также можно отметить значительное снижение расхода живой силы.

Московский орудийный завод

На нем в результате работ по организации на основе твердо проведенной системы планирования и учета получалось:

1. Снижение накладных цеховых расходов. По уточнении учета оказалось, что фактические цеховые накладные расходы исчислились: за июль 1924 г. — 620%, за август 1924 г. они были уже 580%, а за сентябрь — 520%. Таким образом, понижение накладных расходов в сентябре месяце против июля — 17%. Причиной понижения накладных расходов является вводимая организация. Как частный пример можно указать на хозяйственный отдел, где оказалось возможным сократить расходы на 100 тыс. руб. в год.

2. Повышение производительности выразилось в 16%. Эта цифра выявляется технической калькуляцией на основании статистики по работе оборудования и нормам.

3. Себестоимость продукции снизилась на 12%. Эта цифра выявилась на основании данных бухгалтерии и статистики.

4. Заработная плата служащих понижается при неизменяемости персонала в количественном отношении. Такое явление нужно отнести за счет возможности снижения квалификации благодаря правильно поставленной дифференциации работ.

5. Заработ[ок] рабочего неуклонно повышается, и повышение в настоящее время можно в среднем считать 7%.

6. Получилась возможность не только работать в срок, но и гарантировать срочность выполнения.

В настоящее время можно твердо быть уверенным, что, ввиду правильной постановки работ по организации, все достижения причины и развитие работ по организации, а значит, и дальнейшие достижения обеспечены²*.

Самарский трубочный

Завод и его бюро организации производства производят работы по первичному организационному упорядочению. Объединены центральные материальные склады и цеховые кладовые, проведена карточная система учета вплоть до замены ею материальных книг бухгалтерии. Производятся упрощения организационного порядка, например, три пункта материального учета: 1) склад, 2) контора складов и 3) главная бухгалтерия заменены двумя — склад и непосредственно главная бухгалтерия. Уточнение учета производства доведено в данное время до калькуляции изделия, детали и перехода (по отдельной обработке) работы вспомогательных и обслуживающих хозяйств, учитывающих позаказно. В результате отмечается упорядочение отдельных заводских функций, установление контакта в работе техперсонала и рабочих масс, вовлечение последних в оргработу, что ведет к повышению производительности работы.

Пензенский трубочный завод

Заводом в порядке работ организационных комиссий проведена крупная работа по упорядочению складского хозяйства — централизация и специализация складов и кладовых, гибкий карточный учет, разработка, детальная номенклатура материалов. По техническому отделу в соответствующих бюро проведен хронометраж всего производства. В порядке подготовки к детальной планировке производства сильно продвинута паспортизация станков, введены разработочные и рабочие карточки, а также карточки простоя для всех работ. Уточнен учет брака, введен учет фактической работы станка. Ряд аналогичных мероприятий в области учета производства дал возможность провести в бухгалтерском учете локализацию накладных расходов, связав их с работой станка, а следовательно, и с исполняемым заказом. Завод во многих областях приступил к систематической реорганизации, а в области учета производства ориентируется на введение учета по работе машино-часа орудия. В результате работ отмечено повышение производительности, главным образом, по мирной продукции и в сталетокарной мастерской, а также интенсификация использования силовой электроэнергии.

1-й Тульский оружейный завод

В порядке работ завода и штаба инженера-организатора проделан ряд систематических крупных организационных работ. К таким работам принадлежат: выработка инструкций, охватывающих весь круг работников заводов, создание положений об отделах и бюро, организация центрального технического отдела и отделов заводов со всеми бюро, подготовляющими, планирующими, распределяющими и контролирующими работу производства Фиксация и анализ техники производства. Проведение централизации материальных и инструментальных складов и подскладов, выработка номенклатур, создание соответствующих органов и проведение планирования в заготовительной деятельности заводов, уточнение материального учета, брака и расхода инструмента, а главным образом, упорядочение учета производства введением поцехового учета с локализацией по цехам многих видов накладных расходов, значившихся ранее в общезаводских. Производится в первом этапе перевод цехов на сметно-хозяйственный расчет. Уточнение учета и калькуляция себестоимости до детали изделия, а на некоторых производствах и до разработки. В результате отдельных работ завода за год получили около 700-800 тыс. руб. экономии. Помимо того, наблюдается значительное снижение себестоимости по отдельным основным производствам.

Пермский орудийный завод

По причине особых условий ПОЗ активную рационализацию начал с коммерческой части и бухгалтерии. В результате коммерческая часть и бухгалтерия преобразовались, сопревратившись²* в четко, быстро и экономно действующие аппараты. Планомерность и отсутствие излишних работ дали значительное снижение накладных расходов в части обслуживания завода коммерческой частью, а рационализация всего складского хозяйства, помимо удешевления самой стоимости хранения, уменьшила размер необходимого запаса на складе и гарантировала более экономное расходование материалов в производстве.

Производственная рационализация учета производства, помимо тех непосредственных результатов, которые получены мероприятиями на основе анализа учета производства, послужила опорным пунктом, на котором смогла базироваться техническая часть, развернувшая за последнее время свою работу по рационализации. В настоящее время и по технической части уже упрочилась работа по технической планировке производства и крепнет работа по внедрению планировки сроков. Все это в совокупности создало в работе завода такую обстановку, что производительность не могла не подняться. И действительно, теперь уже выявилось определенное снижение расхода рабочей силы на единицу основной продукции, достигающее 25%.

«Брянский арсенал»

«Брянский арсенал», ведущий уже давно, но не систематически работу по рационализации производства, за последнее время усилил ее, подведя под нее конкретную базу — упорядочение учета производства. Заводом проделана крупная работа по систематизации заказов по заводу, рационализации учета прямых и накладных расходов как на заработную плату, так и на материалы по упорядочению и, что самое главное, ускорению прохождения работ по учету производства и по обеспечению возможности анализа учетных данных с достаточной для технической части детализацией. Результатом проведенных работ явилось, с одной стороны, оздоровление и поднятие производительности в работе самой бухгалтерии по учету производства, а с другой стороны, у всего завода явилась возможность анализа общего состояния производства, в особенности в отношении накладных расходов. Параллельное анализу учета внедрение в работу завода сметного начала и уточнение планировки сроков в производстве привели завод к такому состоянию, что он не только понизил себестоимость продукции, но и имеет уже возможность делать ее по конкурентным ценам, несмотря на очень неблагоприятные условия производства, зависящие от очень малой загруженности завода.

Ижевский завод

Завод стремится перейти к систематической рационализации работы всего завода в целом, но серьезная причина — невозможность найти и привлечь соответствующих специалистов — задерживает начинание завода, и ему приходится ограничиться работой на отдельных участках, на отдельных фронтах.

Заводом уточнено организационное построение заводоуправления, регламентированы права и обязанности функционеров и проведен ряд мероприятий по ужесточению проведения правил внутреннего распорядка. Используя момент старательства²*, завод частично сделал и продолжает работу по улучшению планировки оборудования в производстве, причем по вопросам как новых оборудований, так и переоборудований; на Ижевском заводе создано специальное бюро оборудования. В технических отделах уточнена техническая планировка, в особенности в части изготовления инструмента. По всему заводу проводится сметное начало, пока в форме производственных смет по отдельным отделам. Одним из первых следствий всех этих мероприятий явилось значительное уплотнение рабочего дня...³*

Самарский завод взрывчатых веществ им. Троцкого

Главнейшими организационными работами являются: организация заводоуправления и составление регламентов прав и обязанностей административно-технического персонала; разработка и введение в жизнь инструкций, охватывающих постепенно все стороны жизни завода, с анализом их по графику движения объектов и инструкций; введение планировки и учета выполнения работ; введение карточной системы по учету рабочей силы и материалов. Все эти элементы вполне привились и развиваются, одновременно уточняясь.

По рационализации самого производства приступлено к нормализации методов и условий работ и введению точных хрономегражных работ. Большие и оригинальные работы произведены техническим отделом в лице тех[нико]-норм[ативного] бюро по составлению графиков оплаты труда и составлению формуляров профессиональных проб. В развитии организационных работ является большим тормозом недостаток в технической силе.

Рошальский пороховой завод

Из-за недостатка необходимых для этого технических сил и за невозможностью нанять опытного организатора завод не установил систематической работы по рационализации. В порядке же текущей работы заводом ведутся, и при этом с определенным успехом, работы по введению системного учета расходов, и бухгалтерия, отражая с достаточной точностью все проявления жизни завода, подготовила последний к переходу на карточную систему учета расхода рабочей силы и материалов.

Тех[нико-]норм[ативное] бюро развило свои работы до проведения нормировок [с] помощью точного хронометража работы станков, аппаратов и людей, пройдя этап беглого хронометривования. Техническая статистика введена пока без пользования документальными данными; выдача нарядов переходит в формируемое распр[еделительное] бюро тех[нического] отдела.

Завод в отношении рационализации производственной работы переходит от форм эпизодических распоряжений и учета работ к плановым в связи с введением хронометражных работ, выявлением работы бухгалтерским учетом и технической статистикой производства.

Богородский снаряжательный завод

Здесь мы имеем пример, когда условия работ заставляют завод обратиться к установлению рациональных форм, что вызвано частью новизной установленных работ и отсутствием достаточного числа специалистов-техников, которые сами наладили бы работу. В настоящее время на заводе организуется БОП. Принятое руководителями положение — воспользоваться организационными достижениями других заводов и опытом в этом деле центральных органов — обещает скорое установление на заводе организационного порядка.

Казанский пороховой завод

Представляя собой собрание обособленных, по существу, заводов серного, азотного, эфирного, пироксилинового и порохового, формировавшихся при различных исторических влияниях, КПЗ для удовлетворения разнородным требованиям по обслуживанию создал сложное хозяйство. Начиная с 1923 г. управление завода начало большую работу по упорядочению этого хозяйства. С введением рациональных приемов организации в 1924 г. произведены были большие работы по хронометражу станков, аппаратов и рабочих, введена стройная система учета расходов по работам завода и произведена организация складского хозяйства. Но частая смена руководящего персонала и трудность подбора опытных работников по ведению работ в БОП и техотделе отразились на успешности развития рационализации завода. Несмотря на это, усилиями личного состава техотдела произведены работы по систематическому обследованию части производства и вспомогательного хозяйства; частично вводятся рабочие карточки; также вводится планировка работ по расчетным мастерским и транспорту.

Задача, стоящая перед ГУВП и заводами в их совместной работе по рационализации, может быть охарактеризована: 1) как планомерное систематическое приближение к максимальному удешевлению продукции заводов при соблюдении требуемых качеств и сроков и при условии общей выгодности (экономичности) производства, 2) как стремление к рациональному использованию живой силы и систематическому улучшению условий труда.

Основы, на которые опирается рациональная организация производства, к постановке которой заводы ГУВГТ при содействии центра неуклонно стремятся и приближаются, можно свести к следующим: 1 — система, 2 — планомерность, 3 — учет, 4 — функциональная организация, 5 — отделение планово-подготовительных функций от исполнительных и исполнительных от контрольных, 6 — независимость контроля, 7 — зафиксированная регламентация прав, обязанностей и ответственности и строгое соответствие между ними, 8 — беспрерывный постоянный анализ состояния производства и достижений по организационным работам и выработка мероприятий, вытекающих из данных анализа.

Методы по рациональной организации производства

На пути к совершенной рациональной организации производства намечаются три этапа-концентра, последовательно следующих один за другим:

1 концентр — предварительное упорядочение заводоуправления в постановке первичного учета (заканчивающийся получением данных для первичного грубого анализа);

2 концентр — систематическая организация плановой работы завода, характеризующейся полным внедрением основ рациональной организации, перечисленных выше, и задерживающейся с доведением уточненного систематического учета до степени, допускающей постоянный систематический анализ всех основных моментов статики и динамики заводской работы;

3 концентр — высшая стадия работ по рационализации и бесконечная рационализация плановой работы завода в соответствии с современными достижениями науки и техники как в производстве, так и в организации (НОТ).

Центр вел свою работу:

1. Разработкой принципов, методов и функциональных вопросов внутри ЦБОП.

2. Постановкой и проверкой своих методов на показательных заводах (через свои лаборатории-штабы).

3. Через всю массу заводов наблюдением, консультацией и содействием в инициативной работе заводов, по большей своей части организовавших специальные органы РОП и БОП.

Организация

Для проведения в жизнь рационализации производства на заводах ГУВП организовал специальный орган по вопросам рационализации — ЦБОП, имеющий три секции.

Первая секция, состоящая из шести человек, имеет задачей дать общее направление организационным работам по всем заводам ГУВП, разрабатывая основные и частные принципы НОТ и снабжая заводы руководящим организационным материалом.

Вторая секция, состоящая из семи человек, имеет задачей внедрение в жизнь заводов всех разработанных ГУВП принципов НОТ. Внедрение достигается систематическими посещениями заводов сотрудниками ЦБОП для изучения степени их организованности, консультации по организационным вопросам, перенесением опыта отдельных заводов на остальные и постановке перед ГУВП вопросов, требующих организованного разрешения.

Третья секция, состоящая из трех человек, имеет задачей установление правильной структуры аппарата ГУВП, его работы в зависимости как от высших органов, так и от заводов, а также введение в жизнь всего объединения системы правильного документооборота.

Кроме этого, ГУВП вводит в структуру каждого завода специальный орган — БОП, на обязанности которого лежит изучение своего завода с организационной стороны и непосредственно рационализаторских работ завода совместно с заводоуправлением. БОП является одним из органов заводоуправления. Увязка всех организационных мероприятий на всех заводах ГУВП достигается функциональным подчинением всех заводских БОП Центральному БОП. Эта увязка выражается в совместной выработке планов рационализации, индивидуальных по каждому заводу, докладами заведующего БОП в центре о произведенных работах, докладами сотрудников БОП о произведенных обследованиях и продвинувшихся работах после каждой поездки на заводы.

Из общего количества заводов военной промышленности (46):

• - на трех заводах имеются штабы инженеров-организаторов, работающие от ГУВП;
• - на десяти заводах имеются бюро организаций производства (работающие инициативно от заводов), на которых закончено внутреннее конструирование и развертывается активная работа;
• - на пяти заводах имеются БОП в зачаточном состоянии;
• - на шестнадцати заводах сведений о ЦБОП не имеется (из этих 16 заводов 10 входят в ОЗВП);
• - на двенадцати заводах систематической работы по рационализации не ведется.

На тех заводах, где ведется систематическая рационализация, в первую очередь устанавливается система учета и калькуляции. Точная и своевременная система учета и калькуляции есть предпосылка для возможности объективного выявления достижений и результатов работ по рационализации.

Ввиду того что реорганизационные работы на заводах начаты не долее как 1,5 года тому назад и на большинстве постановка учета еще не вполне закончена, а где имеются уже достоверные балансы на 1 октября 1924 г., то нет возможности сравнить их с такими же достаточными балансами предшествующих периодов, — говорить об экономических результатах, подтвержденных цифрами, можно лишь в отдельных случаях в виде иллюстрации достижений на отдельных заводах...

Примечания:

¹* Датируется по содержанию документа.

²* Так в тексте.

³* Здесь и далее опущена повторяющаяся информация о работе заводов.

РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 5. Д. 1059. Л. 4-4 об, 17-19, 20-20 об, 23-25,26. Копия.