Нельзя при нашем уровне культуры и при нашей безграмотности требовать от всех, занимающихся торговлей и промышленностью, ведения правильного счетоводства.
М.Т. Отчетность государственная // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1890-1907)
03.04.2013, 20:22
Отчетность государственная обнимает
счетоводство и ревизию государственных оборотов: она доставляет данные для
поверки правильности заприходования поступающих в государственные кассы доходов
и законности, а также хозяйственности расходования средств государственного
казначейства. Все административные места и должностные лица, которым
предоставлено право производить расходы за счет казны, обязаны отчитываться в
своих операциях как перед начальством, так и пред ведомством, особо стоящим от
распорядительных учреждений и имеющим своим единственным назначением ревизию
этих учреждений. Основными принципами государственной О., принятыми во всех
цивилизованных государствах, хотя и далеко не с одинаковой полнотой везде
развитыми, признаются следующие: 1) планомерное составление, исполнение и
заключение финансовых смет, представляющих достаточно полные данные для поверки
назначений и для последующей ревизии оборотов (см. Смета); 2) единство кассы,
т. е. сосредоточение всех государственных доходов, не исключая специальных
доходов отдельных ведомств и учреждений, в финансовых кассах одного
министерства (финансов), которое удовлетворяет все расходы, отпуская деньги
кредиторам казны, по требованиям распорядителей кредитами, ассигнованными по
финансовым сметам, и 3) установление одной ревизионной инстанции
(государственного контроля), обязанной поверять по подлинным актам и документам
произведенные расходы и высказывать свое суждение относительно правильности и
хозяйственности предполагаемых операций. Важнейшим моментом государственной О.
является отчет об исполнении бюджета. Порядок составления и представления его
на утверждение законодательной власти различен в отдельных государствах. В Англии
генеральный контролер представляет парламенту доклады о расходах по каждой
главе бюджета, указывая при этом на допущенные распорядителями неправильности.
Эти доклады или контрольные отчеты (appropriation accounts) передаются
парламентом (нижней палатой) на рассмотрение особого комитета, который обязан
представить заключение по поводу каждой неправильности, замеченной генеральным
контролером. Во Франции отдельные счета отчетных лиц поверяются счетной
палатой. Составление общего финансового отчета лежит на министре финансов. Для
рассмотрения отчета по исполнению бюджета учреждена особая комиссия из 9
членов, избираемых из состава сената, палаты депутатов, государственного совета
и счетной палаты. В Бельгии отчеты министров представляются палате депутатов
без предварительного рассмотрения их в счетной палате; но общий финансовый
отчет, составляемый в министерстве финансов, поступает в палату депутатов, по
обревизовании его в счетной палате, вместе с замечаниями последней. Палата
депутатов рассматривает отчет в том же порядке, как и бюджет; отчет
утверждается общим законом. В Пруссии бюджет всегда рассматривается палатами
совместно с отчетом за предшествующий год. Отчет этот, составляемый министром
финансов из проверенных счетной палатой отчетов отдельных министерств, служит
одним из главных оснований при утверждении испрашиваемых кредитов. Аналогичный
порядок составления и представления отчета по исполнению бюджета на утверждение
законодательной власти существует и в других государствах. Для России
соответственные сведения сообщены в статье Государственный контроль. Ср. Бунге,
"Государственное счетоводство и финансовая О. в Англии" (СПб., 1890);
В. А Татаринов, "Государственная О. во Франции" (СПб., 1884); его же,
"Государственная отчетность в Бельгии" (СПб., 1881); его же,
"Государственная отчетность Пруссии" (СПб., 1882); Н. В. Пясецкий,
"Счетная палата и система государственной О. итальян. королевства"
(СПб., 1884); Лебедев, "Финансовое право" (СПб., 1893); В. А.
Сакович, "Государственный контроль в России" (СПб., 1896).
