Блех И.И.
КАМЕРИРЫ и Рентмейстеры
Из книги
«Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их
развитии» (1895)
Земские камериры
Непосредственное
наблюдение за сбором доходов в каждой губернии имел Земский Камерир
(Надзиратель Сборов), назначавшийся Камер-Коллегией. Хотя он и был под
контролем Губернатора, но считался знатнейшим камерным служителем в губернии, и
всем предписывалось: «по достоинству чина его почитать и ни губернатору, и
никому другому ничем не бесчестить, под опасением Его Величества гнева и
взыскания от Камер-Коллегии».
Обязанностью
Камерира было «купно с Губернатором или воеводою» наблюдать: а) чтобы все
доходы в губернии собирались согласно предписаниям и окладным и сборным книгам,
присылаемым из Камер-Коллегии, б) чтобы никто без Именного Указа или
Предписания Камер-Коллегии не был освобожден от участия в податях и сборах,
чтобы никто не был отягощен не законными сборами, в) чтобы все доходы
собирались своевременно, г) чтобы они не
были похищены или утеряны, и наконец, д) чтобы во всех доходах исправно был дан
отчет.
Земскому
Камериру подчинены были Земские Комиссары и другие земские служители, ведавшие
финансовым управлением.
Замеченные в
финансовом управлении беспорядки Земский Камерир исправлял сам или доносил о
них Губернатору, «который должен всех таких доношений и напоминаний Земского Камерира
выслушивать, и совет его, и мнение в подлежащее рассуждение принимать».
Земский
Камерир исправлял свои обязанности посредством состоящего при нем учреждения:
«Земской Конторы», которая находилась в главном губернском городе, при
Губернской Канцелярии. Камериру вменялось в обязанность заседать в Конторе «по
все дни» - кроме воскресных дней и великих праздников – по шесть часов
ежедневно; за каждый пропущенный день с Камерира взыскивался штраф в размере
двух рублей.
При каждом
Земском Камерире состояли один или два писаря, которые должны были быть искусны
в письме и счетах.
Земские Комиссары
Должность эта
установлена 28 января 1715 года, когда назначено было в каждом уезде (доле) по
одному Земскому Комиссару «для управления всяких сборов и земских дел».
Земский
Комиссар выбирался дворянами, помещиками уезда, или, в случае отсутствия
дворян, городскими обывателями. Он отправлял свою должность на основании
Инструкции, данной в 1719 году земским комиссарам.
Главной
обязанностью Земского Комиссара был сбор доходов в его уезде. Основанием для
сбора доходов служили книги. Перед началом года, по приказанию Земского
Камерира, Земский Писарь приготовлял «Земские Приходные Книги», в которых обозначались
отдельно все статьи доходов. Книги закреплялись по листам Губернатором или
Воеводой и Земским Камериром, после чего они вручались земским комиссарам,
которые на их основании собирали государственные доходы. Каждый полученный сбор
вносился комиссаром в книгу против соответствующей ему статьи, а деньги
вносились немедленно в «Земскую Казенную».
Ежемесячно
Земский Писарь составлял из Приходной Книги счет доходов и передавал в Земскую
Контору, такой же счет составлялся по окончании года. Счеты поверялись Земским
Камериром.
В 1723 году за
своевременным сбором доходов Земскими Комиссарами повелено было наблюдать
Полковникам и прочим Штаб-офицерам; им же приказано было участвовать вместе с
Земскими Комиссарами в сборе подушных денег, чтобы по новости дела «Комиссары
какой конфузии не сделали».
Но с другой
стороны, Комиссары были обязаны смотреть, чтобы полковники и прочие офицеры,
находившиеся на квартирах, не причиняли уездным людям никаких обид и
притеснений.
Кроме сбора
податей, на Земским Комиссаров возложено было много других обязанностей: 1) они
наблюдали, чтобы лица, управлявшие царскими волостями, селами, деревнями,
мельницами, рыбными ловлями и пр. или имевшие эти предметы на откупу,
добросовестно исполняли свои обязанности, или договоры, 2) способствовали
развитию торговли, исправляя проезжие пути, руководя постройкой постоялых
дворов и пр., 3) надзирали за производством переписи дворов, 4) набирали по указам
Камер-Коллегии рекрутов, 5) наблюдали, чтобы в их уездах не было подозрительных
людей и пр.
В помощь
Земскому Комиссару назначались: 1) Земский Писарь, 2) несколько подчиненных
Нижних Комиссаров и 3) Мостовой Надзиратель.
Рентереи и Рентмейстеры
Для приема,
хранения и выдачи казенных сумм учреждены были рентереи, которыми заведовали Рентмейстеры
или казначеи. Столичные Рентмейстеры назначались Государем или Сенатом, а
Губернские и Провинциальные – Штатс-Контор-Коллегией. Они подчинялись губернаторам
или воеводам и земским камерирам, законные требования которых они обязаны были
исполнять, а о незаконных доносить Земскому Фискалу и Штатс-Контор-Коллегии; но
право суда над Рентмейстерами имел один Сенат.
Обязанности
Рентмейстера заключались в приеме, хранении и выдаче сумм, которые поступали в
«Земскую Казенную» (Рентерею) от Земских Комиссаров, откупщиков государственных
доходов и других лиц.
Он следил по
данным ему Земским Камериром книгам за сроками, назначенными для взноса денег
упомянутыми лицами и, если деньги вносились неисправно, то Рентмейстер доносил
об этом Земскому Камериру, а в важных случаях даже Губернатору.
Рентерея и
Рентмейстер находились в том самом городе и даже доме, где была Земская Контора
Надзирателя Сборов, дабы этот последний всегда мог контролировать действия
Рентмейстера.
Для облегчения
себя и сохранения порядка в приеме денег, Рентмейстер имел особую книгу, в
которой было столько оглавлений и разделов, сколько было различных наименований
прихода. В получении денег он выдавал квитанции вносившим их, а наличные суммы
сохранял в сундуках под тремя замками, по одному ключу от которых имели
Казначей, Надзиратель Сборов и Губернатор, или Воевода. Выдачу денег
Рентмейстер производил не иначе как по ассигнациям, данным за предписанием
Губернатора или Воеводы и Земского Камерира.
Ведомости о
приеме и раздаче денег представлялись Рентмейстером ежемесячно, под опасением
рублевого штрафа за просроченный день, в Земскую Контору; туда по окончании
года передавались казначейские книги вместе с годовыми отчетами о поступлении и
выдаче сумм из Рентереи.
Кроме денежной
казны в заведывании Земского Казначея находились также казенные магазины со
съестными припасами. Впрочем, если эти магазины были очень велики, то ими
заведывали особые провиантмейстеры.
Земский
Казначей занимался в Рентерее ежедневно по шесть часов, исключая больших
праздников; он имел при себе писаря и одного казенного служителя.
